茅ヶ崎ゴルフ場利活用に関する神奈川県財産経営課との問答集

2016年5月26日、神奈川県財産経営課グループリーダー星氏、瀬尾氏にお会いし、茅ヶ崎ゴルフ場の土地利活用事業に関して質問してきました。

その後、6月6日に瀬尾氏に電話で聞き取りした内容も追加で掲載します。

 

1. そもそも県はどのようなスタンスか?

県利用=>市利用=>民間利用。基本は自治体が買え、というスタンス
市が無理、と言ったので民間になるが、重要な土地なので協議したいということで協議している
神奈川県から茅ヶ崎市への窓口は企画経営課。市庁舎内の調整は企画経営課の仕事

 

2. 転売を認める「やむを得ない理由」は、どのようなものがあるのか?

基本、想定していない。
募集要項の通り、10haの事業実績を有するものと条件付けて、倒産の恐れの無い大企業に枠を設けた
グループ企業に管理を移す可能性は残すが、平成29年4月以降と想定。今は想定していない
3. 市の地域防災計画の12万㎡確保に対して6万㎡を最低にした理由は?最低面積での開発となった場合、6万人がぎりぎりという計算だが、市の求める一人2㎡を外した例外基準の根拠は?

事業者へのインタビューで、最低でも14ha を開発しなければ採算に合わない、という事で14ha と指定
事業者が14ha 必要という中で、開発対象地の残り6ha = 1万人* 1㎡という事
神奈川県では1人1㎡でも良いという防災マニュアルを昭和46年に出しているので、これに基づく
4. 市と連携した広域避難地の確保で、4ha 以上の都市公園を整備した際、近隣の浜須賀小学校は2ha、市有地は0.3ha。
茅ヶ崎ゴルフ場土地利活用事業者提案要項の必須事項(1)*の条件で、なぜ10万㎡を最低にしなかったのか?

茅ヶ崎市の広域避難地として必要な12ha の内、2ha が浜須賀小学校、茅ヶ崎GCの6ha、残る4ha は事業者提案
事業者提案の4haの内、湘南海岸砂防林を使っても良いとしている
広域避難地は4ha 以上がまとまっていなくても指定可能とする
5. 現行茅ヶ崎ゴルフ場に欠けられている第一種低層住居専用地域はどうするのか?

現行の都市計画を変更するものと想定して事業者提案を募集している
7月の優先交渉権獲得事業者との打ち合わせでは、都市計画用途地域変更が確実に進む
都市計画用途地域の変更をはじめ、茅ヶ崎ゴルフ場の土地利活用に関する打合せの窓口は企画経営課になるが、都市計画プロセスとして住民が入るかどうかは茅ヶ崎市次第
6. 将来人口予測は誰が行ったのか? 安全防災局の選定基準である広域避難地の選定は、どのような方法で、何の法律に準拠し、市町村とどのように調整するか?

将来予測で6万人に人口減少するという茅ヶ崎市の統計を根拠としている
事業者提案の中で、必要な12ha を作成する。形や規模がバラバラでも繋がって12ha になれば良いとする
7. 開発する土地区画はどのように想定しているか?

住宅地は完全に売却を想定。最終購入者である住民の所有権へと移る
その他の土地は定期借地とする
市が管理する公園部を、購入するのか借地するのかによって、都市計画指定は異なる
市が購入した上で、都市計画公園に指定するかどうかが決まる。茅ヶ崎市次第
事業者へのインタビューで、120㎡~150㎡/1戸を想定。全体で4.5ha 位
8. 土地区画整備事業としての公園用地は、神奈川県・茅ヶ崎協同所有地内の空地を含めているのか?

茅ヶ崎協同も公共減歩して、一部の土地を公園用地に提供することは調整の上で決まった。
そのため、募集要項を出す事が可能となった
9. 土地利活用に伴う災害リスク増加への責任はだれが取るのか?

神奈川県ではない
広域避難地を設定する茅ヶ崎市の責任となる
茅ヶ崎GC の土地は、基本として防災・安全機能を確保するために、最低面積の6ha は公園にするのは確約する
開発後の緑地の立地から、避難経路、避難生活等を考えるのは茅ヶ崎市の役割
その上での土地活用は様々な思惑がからみ、例えば貸付、例えばコインパーキング等、色々な用途が考えられる。
明確な土地活用の指針や軸は定まっていない。ケースバイケース
10. 審議会は、誰が、いつ、どうやって決めるのか?審議員メンバーは誰か?

審議会ではなく内部検討会ととして公平な審査ができる人物に依頼した
メンバー、会議回数、プロセス等は一切非公開。審査結果が出た段階で公開
審議中にも、茅ヶ崎市企画経営課を通して、市に相談している

 

11. ゴルフ場用地の指定管理者導入は考えられるのか?

元々県から市に貸し付けて市営のゴルフ場だった時、市が撤退したので、県が運営者の観光日本に貸付して単年契約で経営してきた。
指定管理者というのは、県がその用地を直営するという趣旨
県の財産経営課としてゴルフ場の経営を考えることは無い。よって、指定管理者制度を導入する事は無い

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